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[羅德資訊]工业污水处理 看美国“水十条”

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人氣:-发表时间:2015-01-23 13:13【

治理工業汙染成爲城市發展不可避免的難題。在中國,治理汙水的成本比偷偷排放汙水的成本更高,以至于衆多企業都甯願冒著風險偷偷排汙,對附近居民的生活造成直接影響。很多企業處理汙水都用羅德泵來減少投資成本,因其壽命長,易維護,易損件價格低,深受用戶喜愛。那麽,在發達國家,他們又是怎麽處理工業汙染的?

對于工業汙染物的集中處理,美國通過《清潔水法》減少汙染物排放,恢複和維持國家水域的完整性。

《清潔水法》有兩個主要管控對象:汙染物直接排入地表水的主體受“國家汙染物排放消除體制”管控;將汙染物排入集中汙水處理系統的間接排放者受“國家預處理項目”管控。預處理項目要求間接排放者應獲得排汙許可證,方可將其汙水排入處理廠。許可證通常要求企業在排入集中處理系統前對汙染物做預處理,並對出水水質做出具體要求。

《清潔水法》從一開始就充分認識到工業預處理對集中汙水處理系統運行的影響。衆所周知,一些汙染物會幹擾汙水處理廠運行,導致廢水未經處理或未充分處理就直接排入水體。盡管汙水處理廠在較低負荷下有去除汙染物的能力,但當負荷過量時,汙水廠的處理能力會變差,過量的汙染物就進入水體或汙泥中。

爲了避免上述情況,美國在《清潔水法》中設立了嚴格的預處理條例。國家汙染物排放消除體制主要針對處理量超過五百萬加侖/日(約合19000噸/日)的大型集中汙水處理系統,以及接收可能影響處理效果的小型汙水處理系統。

政府主導預處理項目

環境保護局的預處理條例爲各個層級劃分了責任,包括聯邦、州、當地政府、企業和公衆。自1978年發布至今,條例內容經曆了多次修訂。

與其他大多數聯邦和州政府主導實施的環境項目不同,預處理項目將最主要的責任分配給了各地政府。具體來說,集中處理系統(公共汙水處理廠)自身是該項目的首要管理機構。當公共汙水處理系統制定的預處理計劃獲得批准後,它即被賦予管控工業用戶間接排放的權利,州政府或環保局審批預處理計劃的細節。

公共汙水處理廠必須通過大量的准備工作才能獲得執行預處理計劃的許可,需要明確所有排入其處理系統的企業名和位置,辨明每家排汙企業的汙水性質和汙染物量,告知排汙企業其預處理限值和要求,接收和分析企業的報告,取樣和測定企業汙水,評估緊急控制方案的需求,按時檢查排汙企業,調查不合規原因等。最爲重要的是,公共汙水處理廠必須采取公開告知和公衆參與的形式來保證其運行的透明度。

即使汙水處理廠被授權運行其預處理項目,州政府或環境保護局仍有監督項目執行和強制執法的責任。排汙企業設置明確排放限值。

所有的企業用戶都必須遵守預處理條例中的禁止條款,執行基于濃度或産量的標准限值。在可行的情況下,環境保護局優先采用單位産品汙染物排放限值,可以避免企業通過稀釋作用降低汙染物濃度而不進行實際處理的情況。

爲設定排汙許可證限值,公共汙水處理廠首先應厘清所有排入其處理系統的企業,並辨明排入汙染物的性質和總量,進而判斷哪些汙染物可能導致“穿透”、“幹擾”或汙泥汙染。

所謂“穿透”是指公共汙水處理系統沒有能力處理某種汙染物,從而使該汙染物未經任何轉化或降解就通過公共處理系統,直接排入通航水域。“幹擾”是指汙染物單獨或聯合排放破壞了公共汙水處理系統的運行。

借助這些信息,汙水處理廠進行技術評估並確定其最大處理負荷,在該負荷下處理系統能夠接收所有許可企業的排汙,同時保證處理廠自身合乎許可,避免“穿透”和“幹擾”情況的發生。最大處理負荷扣除背景源排放量後,剩余的工業負荷進行均分或按需分配給各企業。環境保護局爲此提供充分的技術指導,協助公共汙水處理廠開展此項工作。

美國環保局的預處理標准根據潛在負面影響區分重點工業源和普通工業源,並分別對這兩類排汙者進行監管。重點工業源面臨更爲實質性的要求。

水处理十条.png

汙水廠有監督執法權

所有的重點企業源必須持有有效的許可證,其中對出水限值、自行監測要求、采樣、報告、通知和記錄保存等事項做出具體規定。公共汙水處理廠每年應對所有重點企業源進行至少一次監督檢查,同時有權進行必要的采樣,核實其預處理標准合規情況。

當有企業違反其許可證排汙,公共汙水處理廠有權責令整改其合規問題。若該企業持續違規,汙水處理廠有權下達停止令,要求企業停止排汙行爲。在排汙會對公衆健康或福利造成極大威脅的緊急情況下,汙水處理廠有權立即中止該企業的排汙。

汙水廠能夠對違法企業進行罰款收費,罰款金額綜合考慮違法行爲造成的危害程度、影響範圍、持續時間以及違法行爲帶來的經濟利益、曆史合規情況等。最後,汙水廠可撤銷企業的排汙許可證,包括未准確報告排汙成分的企業和拒絕汙水廠方進行合理的監督、監測和取樣的企業。

在預處理條例執行前期,美國環保局意識到,在某些情況下汙水廠不能落實執法。例如,當地官員施加政治和經濟壓力可能會迫使汙水廠人員不能執法。識別此問題後,美國環保局加強了監管並制定新的規定,要求公共汙水處理廠制定自身的執法響應計劃,以便客觀、持續和公平地進行執法行動。

公衆有權起訴排汙企業

預處理項目鼓勵和促進公衆監督,項目審批和工業源排放限值制定過程都需要公開告知或聽證。鼓勵公衆對具體的工業源排放情況和汙水廠排放情況發表意見。若後續汙水處理廠對預處理項目做任何改動,必須進行正式的項目修訂流程,告知公衆並再次征集公衆意見。

每年公共汙水處理廠應當發布在12個月中有重大違規情況的企業列表,而且汙水廠自身需要提交年報,闡述其現狀和上年進行的各項活動,包括當年汙水廠監督、合規和執法行動的總結。

工業源提交到汙水廠的所有信息和數據必須向公衆公開,公衆可以直接獲取。《清潔水法》第505條規定,若汙水處理廠未按其許可證執行預處理項目,受影響的公民有權起訴汙水處理廠。若工業源未按其預處理標准要求排汙,公民有權起訴該企業。

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